颛孙哌
2019-05-21 14:04:00
2012年8月21日上午10:29发布
更新时间:2015年8月18日上午9:05

菲律宾马尼拉 - 他可能是菲律宾当地政府领导人中获奖最多的人,他的名字有140多个奖项和引用。

Jesse Manalastas Robredo甚至在2000年8月赢得了最高奖项 - ,亚洲版诺贝尔奖。

从事治理改革的民间社会团体和国际捐助者协会都很喜欢他。 然而,在2010年被任命为内政和地方政府部门(DILG)秘书之前,他从未冒险超越该市的政治范围。

当人们开始想知道为什么 - 为了所有荣耀和荣誉赋予他时 - 罗布雷多不会将他的政治翅膀扩散到纳迦市之外。

与娜迦恋情

Jesse Robredo和Naga City分享了近20年的恋情。 他于1988年首次当选纳加市市长。他当时29岁。

在他达到宪法规定的3个后续任期限制后,他选​​择在1998年从政府中断,而不是争夺更高职位。

金钱是一个考虑因素。 在2007年对菲律宾调查新闻中心的采访中, ,无论是国会还是省长。

纳迦市是他的舒适区。 Robredo在2006年4月发表的一篇新闻报道中接受了这位作者的采访时说:“我在地方层面感觉更舒服,在那里你可以立即看到你的工作成果,你有明显的局限性。”


罗布雷多的魅力让他很受普通人的喜爱。 当地人说,看到市长穿着拖鞋,短裤和白衬衫帮助扫街或清理台风后的排水日,这并不罕见。

但他因在办公室提出的改革而闻名。 在他执政的最初几年,罗布雷多不得不应对实际上停滞不前的经济,导致收入下降到如此之低,以至于纳迦市从一流城市降级为三等城市。

然后交通问题很快成为一个巨大的麻烦。 成千上万的擅自占地者填补了纳迦的空地,希望在这个城市找到工作。 这个城市陷入了赌博和其他有组织犯罪的困境。

屡获殊荣的改革

作为市长,年轻的罗布雷多解决的第一件事就是帮助重新安置占城市人口约25%的寮屋居民和贫民窟居民。

他还打击赌博和其他非法活动,并改善征税以缩小预算赤字。 为了减轻交通,公共汽车和吉普车码头被重新安置到城市的郊区。

从一个充满辛迪加和擅自占地者的三流城市,纳迦市最终恢复了一个充满企业和公民意识的公民的一流城市。

他的城市贫困计划Kaantabay sa Kauswagan (合作伙伴)被誉为仁人家园的人类住区最佳实践之一。 这座城市在亚洲管理学院的Galing Pook奖中获得了如此多的奖项,最终被提升为名人堂。 1999年,纳亚被亚洲周刊称为“亚洲最完善城市”之一。

2004年,该市的I-Governance计划被选为迪拜国际奖的全球107个最佳实践之一。 该市还获得了联合国公共服务奖,以表彰在治理中应用信息和通信技术。

I-Governance主要是为公众提供预算和所有服务,合同,交易,收入以及城市的负责官员和员工的姓名。

该计划通过该城市的网站www.naga.gov.ph实施,或通过市政府出版并免费赠送给纳加所有家庭和企业的目录。

COMMON TOUCH. In a shirt, shorts, and trademark slippers, Jesse Robredo collects donations from the city for Ondoy victims. (Photo from Robredo's Facebook page)

常见的触摸。 穿着衬衫,短裤和商标拖鞋,Jesse Robredo为Ondoy受害者收集了该市的捐款。 (照片来自Robredo的Facebook页面)


人民的合作伙伴

罗布雷多本人说这些成就并非他一个人。 当这位作者在2006年问他是什么让他的节目如此成功时,他回答说:“你还没有写过关于纳迦人的文章。”

他说,他的角色是提出一个想法,让他的选民意识到他们在他想要解决的问题,他想要改进的服务以及他想要改革的部门中占有一席之地。 然后他们接受 - 并继续执行程序。 他说,基本上,如果Nagueños不是合作伙伴,他就不可能做到这一点。

在国家继续努力解决如何让人们参与政策制定的同时,纳加市和罗布雷多继续设立人民委员会,其中包括基础部门和合法的非政府组织的代表。

实际上,该措施使公民直接参与地方决策,虽然他们没有直接投票,但他们参与了计划和项目的审议,概念化,实施和评估。

人民委员会证明,这实际上使当地首席执行官的生活变得更加艰难,甚至停止了一些项目的执行。 娜迦自己的人民委员会之所以能够做到这一点,只表明成功,1998年接替罗布雷多担任市长的苏尔皮西奥·罗科告诉亚洲周刊

回报恩惠

Nagueños赞赏改革。 对于自1988年以来的选举,他们不仅投票支持罗布雷多,他们支持他赞同的候选人,并回应他的号召,“ Ubos kung ubos,gabos kung gabos ”,这本质上意味着投票不仅仅是为了他,而是为了他的整个投票。

1998年,在他的第三个任期后,他们还直接投票支持他所支持的团队,然后由前Sen Raul Roco的兄弟Sulpicio领导。

当Robredo在哈佛大学约翰肯尼迪政府学院获得公共管理硕士学位后于2001年回归时,Nagueños将他投票回到了办公室。 他一直担任该职位直到2010年。

痛苦的敌人

然而,罗布雷多有一些批评者。

他首次竞购纳迦市市长的是他的叔叔,然后是Camarines Sur的Gov Luis Robredo Villafuerte。

但在罗马雷多成为纳迦市长之后,与维拉福尔特的关系很快就变成了恶化。 罗布雷多告诉这位作家,当老人开始向他发送文件签字时,他就挣脱了,将他视为橡皮图章。 “我对省级政治不满意,”他坦白道。

2011年7月由迈克尔·沙夫(Michael Scharff)撰写的普林斯顿大学案例研究表明,罗布雷多在第一个任期的早期就发现他的叔叔与他试图根除的许多非法行为有关,包括jueteng。

普林斯顿大学的一项研究表明,当Villafuerte在1992年的选举中攻击他的妹妹Pura Luisa Villafuerte Magtuto与Robredo竞选时,两人的疏远程度已明确表明。

1992年,Robredo加入了Lakas-NUCD并支持Fidel V Ramos的总统任期。 当时,Villafuerte和第二区议员Raul Roco(竞选参议员)支持Ramon Mitra和Laban ng Demokratikong Pilipino(LDP)。 罗科的兄弟拉蒙在1988年首次竞选市长时碰巧是罗布雷多的竞争对手。

1995年拉卡斯 - 拉班联盟为Robredo和Roco阵营提供了合并部队的机会。 当罗科在1998年竞选总统时,罗布雷多已经是他坚定的支持者之一了。

与此同时,与维拉福尔特的关系继续成为一个虚拟的达摩克利斯之剑,笼罩着罗布雷多的政治生涯。 他的叔叔做出了一些坚定的努力,让罗布雷多被取消担任公职 - 甚至否认血缘关系。

Robredo的祖父是中国人,年长的Villafuerte说,他愚弄了他的家人认为他们是相关的。

NAGA CITY VISIT. Mayor Jesse Robredo shows then Senator Benigno Aquino III around the city during a visit in September 2009. (Photo from Robredo's Facebook account)

NAGA CITY VISIT。 市长杰西·罗布雷多在2009年9月访问期间向全市参议员贝尼尼奥·阿基诺三世展示。(照片来自Robredo的Facebook账号)


走向全国

作为现任交通部长Manuel Roxas III的亲密朋友和盟友,Robredo在Roxas同意在2010年总统大选中担任副总统之后加入了当时的Sen Benigno Aquino III竞选团队。

由于他的身材,他被认为是阿基诺机械的理想“指挥”。 他不仅应该参与传统活动,还应该参与“非常规”活动,与政党和传统政治家以及民间社会打交道。

选举后,阿基诺后来说,他们对“管理风格”存在分歧。 竞选内部人士表示,总统对罗布雷多如何将他的竞选日程安排到边缘时感到不满。

突然之间,这位多次获奖的市长 - 被认为是内政和地方政府秘书的职位 - 不再站稳脚跟。 前任马卡迪市长Jejomar Binay,他作为副总统击败罗哈斯,也对这个职位感兴趣也没有帮助。

罗伯雷多是最后一位被任命为阿基诺内阁的人之一,该委员会仅在2010年7月9日任命,直到那时才被任命为代理人。

当阿基诺任命一位亲密朋友,枪支爱好者Rico Puno为和平与秩序副部长时,他作为地方政府首脑的权威也受到侵蚀。 普诺在7月2日被任命 - 比Robredo被任命还要整整一周 - 被指定负责菲律宾国家警察局(PNP),这是该部门的一个重要部门。

2010年8月23日,在致命的Quirino看台人质劫持悲剧中,阿基诺,普诺和罗布雷多之间的奇特动态脱颖而出。

在事件发生后的参议院调查中,罗布雷多承认他在12小时危机期间“已经走出困境”。

就普诺而言,他承认自己有“总统口头指示监督新进步党”,以及消防局,监狱管理局,公共安全学院和菲律宾等重要机构。跨国犯罪中心。

在Quirino看台劫持人质事件发生几天后,阿基诺负责这场灾难,承认当他向罗布雷多提供当地政府职位时,他告诉他“要解决诸如提出全面的社会服务和重新安置计划等问题。与当地政府协调的非正式定居者。“他承认告诉罗布雷多,他将保留对新进步党的直接监督。

尽管总统被接纳,但批评人士对Quirino看台事件进行了抨击,以进一步破坏Robredo在DILG的任期。

委任委员会成员Sen Francis Escudero表示,这项安排应该在Robredo被任命时公开,而不仅仅是在危机之后。 他说,人质危机的血腥结局使罗布雷多的能力受到质疑。

但是Robredo甚至不必面对委任委员会(CA)直到一年后,当时阿基诺终于心软了,并将他提升为内阁的正式成员。

2011年6月13日, ,为将他的名字提交给CA铺平了道路。

然而,在他8月18日星期六的命运多变之前,罗布雷多尚未得到确认。 在8月17日星期五飞往宿务之前,他会见了一位国家政治家,讨论减少灾害风险和他的CA确认。 这是他作为政治家所做的最后几次行动之一。

他应该回到他的舒适区纳迦,和他的家人一起度过漫长的周末。 他从未成功。 - Rappler.com

* 本文中使用的一些信息来自Michael Scharff撰写的题为“建立信任并促进问责制:Jesse Robredo和菲律宾Naga City,1988-1998”的案例研究,该研究发表于“ ,普林斯顿大学。 该案例研究在普林斯顿大学的许可下重新发表。