贲姚瑕
2019-05-20 02:02:03

奥巴马政府已经最终确定了回避国会的新规则,并继续单方面削减美国对古巴的贸易禁运。

由商务部和财政部编写的新规定扩大并澄清了1月份发布的规则,这些规则增加了美国与古巴之间的旅行和贸易,这是白宫决定与古巴恢复外交关系的一部分。

“今天的公告强调了政府致力于促进古巴人民的建设性变革,”财政部长杰克·卢在声明中说。 “这些监​​管变化建立在今年早些时候实施的修订之上,并将进一步放宽与旅游,电信和互联网服务,古巴商业运营和汇款有关的制裁。”

Lew说,美国与古巴的“更强大,更开放”的关系有可能为美国人和古巴人创造经济机会。

他说:“通过进一步放松这些制裁,美国正在帮助古巴人民努力实现建立民主,繁荣和稳定的古巴所必需的政治和经济自由。”

国会议员强烈反对奥巴马总统的新古巴政策,称政府天真地加剧了对现实没有依据的新古巴的期望。

“这些新法规是另一种绝望的企图,无视卡斯特罗政权对岛内经济的铁腕控制只会有利于政权的金库,”佛罗里达州共和党人伊莱娜·罗斯莱蒂宁说。古巴和她的家人作为一个年轻女孩移民。

她辩称,奥巴马政府对卡斯特罗政权的承认过多,而没有得到任何更自由,更民主的古巴作为回报的保证。

“令人悲伤的现实是,卡斯特罗政权正在充分利用奥巴马政府愿意放弃放松规则,同时期望从共产主义独裁统治中得到任何回报,”她继续道。 “我们的规定不需要改变。古巴需要改变,卡斯特罗兄弟不会让这种情况发生。

新法规将于周一正式公布,并在联邦公报中公布。

根据一份长达27页的文件,概述了华盛顿审查员本周早些时候获得的新商业规则变化,新规定将允许更多美国商品自由流入古巴公民,以“改善生活条件,支持独立经济活动”在古巴。“

他们还可能通过授权航空公司和船舶在岛上租赁房产和设立售票处,以及出口飞机零件和其他“机场安全设备”,包括为主要航空公司提供服务的检查设备,来帮助美国前往古巴旅行。

古巴公民的近亲将被允许访问该岛,不仅仅是公务和某些教育活动,包括新闻活动,专业研究,宗教活动,人道主义项目或某些研究或教育机构。

这些授权旅行者将被允许在古巴开立和维护银行账户,以便在那里获得资金。

此外,新规定将允许一些美国实体与古巴政府运营的公司进行商业交易,甚至为某些授权产品提供贷款和租赁付款条件。

在涉及国家安全影响的重大招聘转变中,这些规则似乎允许美国软件公司向该岛出口软件并聘请古巴人进行工作,以“改善支持私营部门活动的信息自由流动”。

律师们仍在消化这些规定,但古巴制裁专家表示,在其他交易中,新规定可能允许联邦快递和UPS等公司在岛内设有送机地点,主要航空公司设有售票处,Home Depot则出售建筑材料和岛上的供应商,像微软这样的软件公司有陈列室,而像Sysco这样的农业公司则向独立的餐馆出售食品。

对政府努力使与古巴关系正常化的批评者认为,总统对卡斯特罗政府作出了太多让步而没有得到许多回报。 他们认为,在哈瓦那满足某些条件之前,禁运限制必须保持不变。

他们还警告说,古巴缺乏真正的私营部门,大多数商业都是由卡斯特罗政权控制的,因此任何支持私营部门活动的努力都要受到古巴政府的干预和至少某种控制。

“我会说新法规继续采用一种模式,使其更容易与不存在的私营部门进行交易,”Jason Poblete说。 他的公司Poblete Tamargo代表家庭迫使奥巴马政府收回卡斯特罗政权在该国1959年革命后获得的数十亿美元的扣押资产。

“通过继续在美国制裁制度中创造这些漏洞,他们所做的只是帮助古巴政府,”他说。

虽然奥巴马政府可以发布新规则,但古巴政府仍然可以拒绝全部或部分政策。

罗马缪斯是古巴贸易的律师和专家,他表示新的法规比1月份发布的法规更为重要。

“现在,他们正以一种对他们来说有趣且重要的方式吸引[美国]商界,”他说。 “它开始给予他们真正的商业牵引力。”

他说,美国企业现在可以在古巴保持实体存在的事实是“全新的”。 “这是他们在这里迈出的最大一步。目的是将美国企业带到这个岛上。”

该规则明确将古巴政府或古巴共产党排除在允许开发软件的实体之外。

他们还规定,只有某些类型的商业和娱乐船只可以前往古巴,包括“货船,海上驳船,油轮[运输某些农产品]和拖船。”

该规则还允许更广泛的客船将古巴以外的人或物品运往古巴,以便参加某些国际体育比赛,只要它们向古巴公众开放。 这些船只允许连续14天在该国停留。

奥巴马总统希望解除对古巴的所有贸易和旅行限制,但只有国会才能完全取消禁运,以便政府利用其行政权力扩大出口例外。

新法规规定,美国商务部工业和安全局“可以在禁运仍然有效的情况下,以支持美国政策目标的交易的许可证或许可证例外形式发布特定或一般授权”。

新规定说,它们将有助于“促进美国和古巴人民之间的接触;古巴人民之间和之间的信息自由流动;以及古巴私营部门产生的独立活动。”

今年晚些时候,财政部预计将颁布新规,允许所有美国人作为个人前往古巴,而不是作为旅游团的一部分或古巴政府批准的纯教育活动。

预期的规则变更将允许美国人预订从美国到古巴的商业航班,而不是仅通过包机预订机票。